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“Vamos a activar casi tres millones de m2 de suelo industrial”

Azpilur, antes Sprilur, impulsará la oferta de terreno con la regeneración de activos en desuso y nuevos desarrollos. El director de la sociedad del Gobierno vasco para la gestión del suelo industrial y el desarrollo de infraestructuras, Txaber Ouro, aboga por “generar oferta a corto plazo” a través de la desburocratización y la agilidad de los proyectos, si bien ubica en Álava los futuros desarrollos ante la escasez de suelo en Bizkaia y Gipuzkoa.

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TXABER OURO
EMPRESA XXI
Y el Mejor Empresario Vasco del Año 2021 es...
REGISTRO
Cristina Camargo
Bilbao
17/6/2025

> ¿Qué papel va a jugar Azpilur en el marco de los objetivos de desarrollo y mejora de la competitividad del tejido industrial vasco recogidos en el Plan de Industria-Euskadi 2030?

Yo diría que va a jugar un papel clave en cuanto a que existe un profundo desequilibrio entre oferta, casi nula, y demanda de suelo industrial, lo que lastra la competitividad de las empresas. Sin suelo industrial, las empresas difícilmente pueden abordar sus proyectos de crecimiento y diversificación y, en consecuencia, mejorar su competitividad, como tampoco resultaría posible captar inversión fuera de Euskadi. Y es ahí donde está el principal reto de Azpilur, antes Sprilur, en la generación de oferta a corto plazo y en la creación de una reserva estratégica de suelos para el futuro, tal y como recoge el Plan de Industria Euskadi 2030.

> ¿Cuáles son las principales dificultades que enfrentan y qué estrategias llevan a cabo para solventarlas?

La dificultad más importante es la falta de suelo. El enorme desequilibrio entre la demanda y la oferta casi nula. Nuestra estrategia tiene dos pilares fundamentales: la recuperación de activos en desuso y los nuevos desarrollos. Y ese es nuestro principal reto si queremos dar respuesta adecuada a las demandas de nuestras empresas y, al tiempo, captar o atraer inversión.

"Azpilur invertirá un total de 80 millones de euros en 2026 en proyectos de activación de suelo industrial"

> ¿Cuáles son los objetivos de recuperación de suelo en desuso y nuevos desarrollos y qué inversión tienen prevista para acometerlos?

Para Azpilur, la recuperación de activos en desuso se ha convertido en una parte importante de su objeto social y es lo que va a guiar nuestras actuaciones presentes y futuras. Actualmente estamos trabajando en cerca de 25 proyectos de regeneración y rehabilitación y creemos que a futuro seguiremos en esa línea. Para este año 2026 tenemos presupuestadas inversiones cercanas a los 80 millones de euros y la mitad de este presupuesto está destinado a la recuperación de activos en desuso. En los próximos años debemos seguir en esa línea, si queremos de verdad generar oferta de suelo industrial. En cuanto a los objetivos concretos tanto en recuperación como en nuevos desarrollos, el objetivo en esta legislatura es activar casi 3 millones de m².

"Con 25 proyectos, la recuperación de suelo es el principal eje de la estrategia,pero tiene unos plazos muy largos"

> ¿La recuperación de suelos en desuso continúa constituyendo la primera opción?

Sin duda desempeña un papel crucial, porque contribuye a no artificializar nuevos suelos, por lo que es mucho más sostenible. Ahora bien, debemos tener claro que la problemática asociada a los activos en desuso es, en la gran mayoría de los casos, de tal envergadura que complica enormemente volver a ponerlos en el mercado. A todo tipo de afección urbanística se suman las afecciones medioambientales, de carreteras, de patrimonio industrial..., lo que provoca que el proceso de regeneración se alargue durante muchos años.

> ¿Cómo se puede resolver la contradicción entre la urgente necesidad de suelo y los dilatados plazos de los proyectos?

La generación de oferta está condicionada sobremanera por los plazos de desarrollo de los proyectos. En ese sentido, considero necesario avanzar en materia de desburocratización y acortamiento de los plazos. Estos son nuestros dos principales retos.

> ¿Qué proyectos estratégicos se están llevando a cabo?

De los alrededor de 25 proyectos de recuperación que tenemos proyectados quiero destacar Burtzeña en Barakaldo, Etxe Uli en Santurtzi, Plaia Barri en Erandio, Navacel en Trápaga, Xey en Zumaia, Arcelor en Zumárraga o Sidenor en Legazpi, algunos de los cuales podemos calificarlos como emblemáticos, ya sea por su problemática o porque durante muchos años ha resultado imposible acometerlos. En cuanto a nuevos desarrollos, pondría el foco en Foronda, Elorrio, Muxika, Lezama, Donostia (Eskuzaitzeta) y Azpeitia, a los que añadiría los desarrollos que activemos a resultas de la creación de la reserva estratégica de suelos. En su conjunto, van a jugar un papel clave, porque son desarrollos que permitirían cumplir con los objetivos de legislatura en materia de suelo industrial.

"En atracción de inversiones, hay proyectos a los que no podemos dar respuesta por falta de suelo"

> ¿Hay una estrategia territorial orientada al desarrollo de determinados sectores o a la creación de hubs industriales o tecnológicos?

En lo que a Azpilur se refiere, no hay una estrategia territorial orientada a determinados sectores, entre otras razones porque no es a nosotros a quien nos corresponde esa tarea. En lo que a Azpilur y la creación de suelo industrial se refiere, sí hay una estrategia territorial, pero vinculada al grado de escasez y, por otra parte, a la posibilidad de identificar suelos disponibles para ser desarrollados. Por ello, tenemos mucho interés en Bizkaia, donde la oferta es más escasa, pero los actuales desarrollos se concentran más en Gipuzkoa y los futuros se orientan más hacia Araba, que es donde más disponibilidad tendríamos para nuevos desarrollos.

> ¿Cómo se va a compensar esta circunstancia en Bizkaia?

Está claro que Bizkaia es el territorio que más escasez de suelo industrial tiene, pero también es cierto que tenemos proyectos para hacer frente a ese déficit como son Muxika, Burtzeña, Etxe Uli y Plaia Barri.

> ¿Cómo ha sido la evolución de la demanda de suelo industrial en estos últimos años?

La evolución nos demuestra que hay más demanda de suelo industrial, pero, sobre todo, lo que vemos es que las empresas demandan cada vez mayores superficies. También las pymes, aunque en éstas está pesando más la incertidumbre. Se trata sobre todo de las grandes empresas, que tienen importantes proyectos de inversión. En relación con la atracción de inversiones, se nos están demandando superficies de suelo que hasta ahora no se requerían y que, en algunos casos, nos resulta imposible dar respuesta.

> ¿Cómo concibe el mapa industrial vasco del futuro? ¿Concentrado, disperso, en expansión…?

Obviamente, condicionado al desarrollo que se pueda dar en Europa. En ese sentido, creo que el Gobierno Vasco está haciendo lo que le toca hacer para ser protagonistas activos de la nueva reindustrialización europea, lo que me lleva a ser optimista y pensar en nuestra expansión.

> ¿Cuáles son los principales sectores sobre los que se está asentando el crecimiento industrial?

Sobre aquellos que se han identificado en el Plan de Industria, entre otros, automoción, energía, fabricación avanzada, metalurgia, aeroespacial, biosanitario, soluciones digitales (IA, ciberseguridad) y combustibles renovables, que yo creo que recoge un acertado análisis sobre lo que está aconteciendo y lo que pasará en los próximos tiempos en Euskadi.

> Los empresarios se quejan del elevado precio del suelo. ¿Cómo se puede responder a esa dificultad?

Es una cuestión de oferta y demanda y, en consecuencia, es difícil solventarla. Las directrices y políticas en materia de ordenación del territorio son muy restrictivas y, a menudo, impiden identificar suelos susceptibles de desarrollarse en cantidad suficiente como para equilibrar la oferta con la demanda, lo que permitiría reducir el precio. Si hablamos de regeneración, el problema es aún mayor porque el coste asociado a la regeneración es sensiblemente superior al de nuevos desarrollos.

"Destacan los futuros polígonos de Eskuzaitzeta en Donostia; el de Muxika, en Bizkaia, y VIAP, en Araba"

> ¿Los nuevos proyectos avanzan acorde a las necesidades de potencia eléctrica de los desarrollos industriales?

Sin ninguna duda, cada proyecto se encuentra con esa necesidad que, a día de hoy, es imposible satisfacer en muchos casos. Tenemos un verdadero problema. Eso sí, parece que los acuerdos alcanzados por el Gobierno Vasco permiten ser optimistas de cara al futuro inmediato, pero, tal y como se está haciendo, se va a requerir mucha coordinación también en el futuro.

> En cuanto al desarrollo de construcciones industriales como polígonos, ¿cuáles son los principales proyectos que se están llevando a cabo?

Destacaría el Polígono de Eskuzaitzeta en Donostia, que es la urbanización y obra civil más importante llevada a cabo en Gipuzkoa en los últimos años. Tiene una extensión bruta de cerca de un millón de metros cuadrados y cuenta con una excelente localización estratégica. En Bizkaia está el proyecto para el desarrollo del polígono Miango-Agerre-Untxeka en Muxika, un espacio de 50 hectáreas que tendrá capacidad para acoger a 120 empresas. En Araba, por su parte, destaca el proyecto VIAP, donde se prevé generar una superficie de casi un millón de metros cuadrados de suelo industrial.

> ¿Qué supone la conversión de Sprilur en Azpilur? Sus nuevas funciones al margen de la gestión de suelo industrial, como el desarrollo de infraestructuras para otras áreas, ¿pueden suponer un impulso a los objetivos?

Nos hemos convertido en medio propio del Gobierno, lo que, además de la gestión del suelo, conlleva la necesidad de desarrollar infraestructura para otros departamentos. En ese sentido, la razón de ser de cualquier medio propio es ganar en eficiencia y reducir plazos, con lo que creo que es una noticia positiva y una decisión acertada, en la medida en que lo vayamos consiguiendo.

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